全国政协常委、中税网事务所集团总裁张连起：建议证券市场民事赔偿案件审理中利用专家工作机制

全国政协常委、中国企业财务管理协会会长、中税网事务所集团总裁张连起表示，经统计分析近年来全部判例发现，各地法院对于会计师事务所的责任认定尺度不统一、标准不清晰、判决结果多样化，离“每一个司法案件中都能感受到公平正义”还有很大距离。

在他看来，有四个问题尤为突出，包括如何界定虚假陈述和投资者损失之间的因果关系；如何界定会计师事务所的过错程度；如何认定发行人、上市公司与证券服务机构之间的共同侵权；如何确定比例连带责任的大小。

有观点认为，执业责任认定机制实行内部合议制，实行的是集体负责制，淡化了认定人的个人责任，并且因为认定委员不出庭作证，法官和当事人无法对认定人询问，会影响到认定意见的公正性和权威性。

“实际上，这些问题在最高人民法院的指导和规范下都可以解决。建立注册会计师执业责任认定机制，是市场化、法治化、国际化进程的内在要求。”张连起说。

他进一步称，在当下社会公众对会计师事务所的责任承担范围不了解、不清晰的情况下，证券市场民事赔偿案件要合理认定会计师事务所的民事责任，进一步强化追首恶追赃款，更公平合理地分担相关风险和损失，以维护一个理性健康的证券市场环境，使会计师事务所的民事赔偿责任由不确定、不精确向相对确定性和精确性转变。

为此，张连起建议，在财政部中国注册会计师协会“法律和权益维护委员会”的基础上，由最高人民法院审定选聘，组成执业责任认定专家组。根据重大民事赔偿案件审理情况，通过随机方式选定执业责任认定成员。完善相关司法解释的修订，引入执业责任认定机制作为诉讼支持程序。制定执业责任认定专家组工作规则，健全应诉、回避、承担责任等相关规定。

（转自中注协网站）